27 ноември 2006
 |
Необходимостта от прозрачност, честна конкуренция, ефективност и целесъобразност имат още по - голямо значение с оглед интересите на пациентите, за които термина «лекарство» е равносилен на Живот.
Предложените консенсусни мерки от проведената Кръгла маса са обединени в четири групи:
* Мерки, приложими от страна на законодателната и изпълнителна власт.
* Мерки, приложими от страна на контролните органи.
* Мерки, приложими от страна на организациите на гражданското общество.
* Мерки, приложими от страна на фармацевтичната индустрия.
І. Мерки, от страна на законодателната и изпълнителна власт
1. Спазване на Кодекса на поведение на служителите в държавната администрация (приет от МС и обнародван в ДВ бр. 538/2004 г.). Формиране на нетърпимост към корупционни прояви и създаване на стимули за насърчаване на активните действия от страна на засегнати от корупция за подаване на сигнали и осъществяване на дисциплинарна отговорност при констатирани нарушения, съгласно Кодекса. За улесняването на този процес трябва да се осигури сериозна защита на държавните служители и тези от частния сектор, при подаването на сигнали за корупция. Съществено е тези сигнали да се подават освен към институции и ведомства, които имат законов ангажимент към мониторинга на корупцията, но и към Комисията по корупция във Парламента или друг орган.
2. Ежемесечно публично обявяване на санкциите, наложени от МЗ и НЗОК в бюлетин, който да се публикува на сайтовете им.
3. За всяка обществена поръчка да се публикуват на сайтовете на МЗ и НЗОК декларациите за конфликт на интереси на участниците в комисията за оценка на предложенията.
4. Да се проведе публично набиране на членове на организаци, желаещи да участват в процедурите за обществени поръчки.
5. Отделните етапи на процедурата по обществена поръчка, а именно:
а) организирането – изготвяне на спецификациите, документацията за участие,
б) избора на изпълнител и подписването на договор и
в) надзора и контрола по време на изпълнението на договора
да бъдат осъществявани от три различни комисии на Възложителя и лицата да бъдат предварително оповестени в обявата за обществена поръчка.
Да не се допуска членовете на една от комисиите по ЗЛАХМ – по прозрачност, по цени, или позитивна комисия , да са едновременно членове и на друга комисия.
6. Улесняване на достъпа до информация (бази-данни), свързана с договорните партньори и условията по договорите през етапа на обжалване и след сключването им – изпълнители, позиции, цени, количества и т.н.
7. Преустановяване на участието на БЛС и ССБ в процедурите по договаряне на цените на лекарствата в НЗОК.
8. Изготвяне от страна на Ръководството на МЗ и НЗОК и обществено обсъждане на „Вътрешни правила за предоставяне на достъп до обществена информация“, в които да бъде уредена процедурата по разглеждане и решаване на заявления за достъп до обществена информация. Да бъдат разпределени отделните отговорности на съответните длъжностни лица, отговарящи за предоставянето на достъп до обществена информация.
9. След проведено обществено обсъждане, ръководството на МЗ и НЗОК, да приеме и утвърди по съответния ред гореописаните вътрешни правила.
10. Всички решения на УС на НЗОК да се публикуват своевременно на интернет страницата на касата.
11. Всички актуални конкурси за възлагане на обществени поръчки да се публикуват своевременно на интернет страницата на МЗ и НЗОК.
12. Всички договори за възлагане на обществени поръчки да се публикуват своевременно на интернет страницата на МЗ и НЗОК, с изключение на частите, които биха могли да увредят търговския интерес на лицата, страни по обществените поръчки.
13. Обективизиране на процеса на избор и изготвяне на програми за скъпоструващо лечение в НЗОК и обсъждане със съответните пациентски организации
ІІ. Мерки, приложими от страна на контролните органи
14. Прилагане на санкции за непубличност, свързана с открити, ограничени процедури, (състезателен диалог) и с процедури на договаряне по обявление. Договорите, сключени при провеждане на процедури за обществени поръчки, които не са обявени в Регистъра за обществени поръчки да подлежат на анулиране.
15. Санкции за органите на държавния финансов контрол и Сметната палата ако наказанията в резултат на проверките не са наложени преди изтичане на срока за давност за носене на отговорност при провеждането на обществените поръчки.
16. Санкции за неприлагане на изискванията за прозрачност – прилагане на Закон за достъп до обществена информация и достъпно представяне на информацията – интернет, годишни доклади, обществени форуми.
17. Пълните доклади на Сметна палата и органите на държавния финансов контрол да бъдат достъпни до широката общественост чрез техните сайтовете и чрез сайтовете на Възложителите.
ІІІ. Мерки, приложими от страна на организациите на гражданското общество
18. Включване на антикорупционни клаузи в етичните кодекси на организациите и приемане на стандарти за лобиране от страна на Пациентските организации.
19. Подготовка и готовност за предоставяне на независими наблюдатели от страна на гражданското общество в комисиите при провеждането на процедури по ЗОП и последващото изпълнение на договорите.
20. Активно участие на граждански организации и сдружения като независими наблюдатели, както по време на провеждане на процедурите по възлагане на обществени поръчки, така и при изпълнението на договорите.
ІV. Мерки, приложими от страна на фармацевтичната индустрия.
21. Фармацевтичните компании да създават и прилагат свой вътрешен “кодекс на поведение”, ангажиращ компанията и нейните служители за спазване на стриктна антикорупционна политика.
22. Създаване на разумни и добре популяризирани стандарти за избягване на конфликти на интереси между лекарите и фармацевтичните компании.
23. Изработване на годишник с лоши практики от страна на изпълнителите на обществени поръчки.
zdrave.net
Добави коментар
Внимание: Задължително е писането на кирилица.